十多年前，浙江就針對經濟發(fā)展中的短板提出了騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

　　黨的十九大報告指出，要增強金融服務實體經濟能力。今年10月，浙江省召開企業(yè)上市和并購重組推進會，提出通過上市公司數量倍增、實力倍增，培育形成數以百計的行業(yè)龍頭企業(yè)和數以千計的骨干企業(yè)，打破“低小散”困局，不斷做強實體經濟，實現浙江產業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，努力實現“兩個高水平”奮斗目標。

　　在浙江，隨處可以找到“麻雀”般的中小企業(yè)，不僅數量多，而且個頭小。長期以來，浙江省經濟發(fā)展以中小企業(yè)為主，缺乏技術積累和科研院所的支撐，面臨著技術升級的瓶頸，跨國并購為企業(yè)突破技術瓶頸提供了難得的機遇和路徑。

　　從小微企業(yè)到上市公司，浙江有不少企業(yè)從麻雀到鳳凰華麗轉身的案例。以小微企業(yè)為代表的民營經濟是浙江經濟的一大特色和優(yōu)勢，工商注冊資料顯示中小微企業(yè)和個體工商戶占97%以上。

　　小微企業(yè)目前產業(yè)層次不高、轉型升級不快、粗放經營的問題日益突出，人才引進難、融資難、品牌創(chuàng)建難等要素制約日益凸顯。如何破解這些問題，推動小微企業(yè)由低、散、弱向高、精、優(yōu)邁進？

　　從魯冠球到李書福，從徐冠巨到南存輝，浙江知名大企業(yè)幾乎都是從小微企業(yè)成長起來的，這些改革開放中一步步壯大的企業(yè)，他們自身也基本上都經歷了鳳凰涅槃式的變革。

　　實現從麻雀到鳳凰的華麗轉身，需要產業(yè)政策的推進，也需要資本市場的推動�！皞�轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的路徑明確了浙江中小微企業(yè)的發(fā)展方向，破解小微企業(yè)發(fā)展的結構性、素質性、體制性矛盾，著力打造育小、扶小、活小、強小的制度環(huán)境，著力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好格局。

　　當前，浙江正在形成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、培育、成長、升級的良性梯度發(fā)展格局，一批小微企業(yè)正在成長為大中企業(yè)，而這一切離不開政府服務所做的加法。

　　如何讓更多的麻雀變成鳳凰？上市是企業(yè)最好的轉型升級、并購重組是企業(yè)最快的轉型升級�！傍P凰行動”計劃應運而生，除了對大企業(yè)上市提出要求之外，還對中小企業(yè)在浙江股權交易中心掛牌也提出要求，到2020年爭取浙江股權交易中心掛牌企業(yè)達到5000家，對于促進中小微企業(yè)發(fā)展而言，這無疑是一個利好消息。浙江將以更大力度、更實舉措、更系統(tǒng)地推進實施“鳳凰行動”計劃，明確目標任務，強化政策舉措的精準性，加大服務力度。

　　浙江省金融辦副主任盛益軍表示，浙江以上市公司為平臺、以并購重組為手段，帶動做強產業(yè)鏈，做深價值鏈，提高產業(yè)集中度和核心競爭力。這是深入落實黨的十九大精神、全國金融工作會議和省第十四次黨代會精神，推動供給側結構性改革、加快實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃的重要抓手，也是金融更好服務于實體經濟的舉措。

　　今年以來浙江省新增上市公司數量創(chuàng)歷史新高，上市公司增發(fā)和并購重組次數居全國前列。

　　盛益軍介紹說，“鳳凰行動”計劃提出，經過4年（2017—2020年）努力，進一步鞏固提升浙江省在資本市場上的全國領先地位，建設金融強省，企業(yè)上市和并購重組工作對促進經濟轉型升級成效顯著。

　　“鳳凰行動”計劃提出，到2020年，爭取全省境內外上市公司達到700家、重點擬上市企業(yè)達到300家，實現上市公司數量倍增；“新三板”掛牌企業(yè)達到1200家，浙江股權交易中心掛牌企業(yè)達到5000家；股份公司達到8000家；通過資本市場融資累計達到2萬億元，全省直接融資占比35%以上，股權與債權融資均衡發(fā)展，融資結構不斷優(yōu)化；獲得資本市場服務的企業(yè)占全省規(guī)上企業(yè)數的12%以上。

　　2009年對于中國資本市場來說，是具有紀念意義的一年。創(chuàng)業(yè)板在經歷長達10年的漫長跋涉后終于“呱呱墜地”了。而在浙江省，銀江股份等三家公司成為了第一批“吃螃蟹”的幸運兒。

　　創(chuàng)業(yè)板的主要對象就是那些具有高成長性的公司，而這些公司往往又是中小企業(yè)。世界銀行國際金融公司的研究表明，我國中小企業(yè)的發(fā)展資金絕大部分來自業(yè)主資本和內部留存收益，公司債券和外部股權融資非常低，中小企業(yè)面臨著嚴重的直接融資瓶頸。創(chuàng)業(yè)板的推出意味著中小企業(yè)到資本市場直接融資的通道越來越寬，更多優(yōu)秀的中小企業(yè)有望借助資本市場的力量做強做大。

　　浙江省中小企業(yè)眾多，有不少細分行業(yè)龍頭，有的公司已經具備了上市的實力。當年銀江股份的成功上市，對其他中小企業(yè)無疑是巨大的鼓舞和振奮。創(chuàng)業(yè)板作為多層次資本市場的重要組成部分，浙江一直處于領先地位。截至今年10月30日，共有690家創(chuàng)業(yè)板上市公司，而浙江創(chuàng)業(yè)板公司就有77家。

　　《浙江省推進企業(yè)上市和并購重組“鳳凰計劃”》實施不久，浙江上市公司協(xié)會并購專業(yè)委員會近日也在杭州成立。據悉，未來并購專業(yè)委員會開展的活動主要包括并購政策的權威解讀、并購形式和案例的專業(yè)分析、符合信披要求的信息分享等，搭建企業(yè)并購合作平臺，引領上市公司并購重組健康發(fā)展。

　　浙江省這幾年的成功并購案例已經非常多。老牌浙企萬向集團2012年成功收購在全球鋰電池行業(yè)具有標桿地位的美國A123公司，獲得了領先的鋰電池核心技術，占據新能源汽車核心零部件市場的優(yōu)勢地位，成為其走向清潔能源產業(yè)轉型發(fā)展的一個里程碑。作為“老典型”，吉利控股集團董事長李書福在接受本報記者的幾次采訪中，每次都提到了沃爾沃，吉利并購沃爾沃以來，兩者互相學習長處，都獲得了很好的發(fā)展，李書福更是將吉利和沃爾沃比作“很好的兄弟”。

　　臥龍控股董事長陳建成表示，這幾年臥龍只有電機產業(yè)做加法，爭取這幾年成為全球電機行業(yè)老大，到現在全球占有率為8%。“我們希望形成的格局是，形成三張網：銷售網、技術網、管理網�！笨刀髫愂且患覍�業(yè)的以中藥制造業(yè)為主業(yè)的上市公司，康恩貝董事長胡季強說：“中藥的產品資源很重要，我們圍繞產品資源進行了一系列并購，東西南北包括內蒙古、云南、江西并購了五六家中藥企業(yè)，我們現在有600多個產品，其中500多個是中藥，通過并購獲得的中藥有400多個�！�

　　“除了技術和品牌導向，浙江企業(yè)出海還有三類訴求�！闭憬�省商務廳相關負責人告訴記者，跨國并購是浙企獲取國際市場成熟營銷網絡的重要手段，同時跨國并購還為浙江轉型升級獲取了境外資源。

　　黨的十九大報告指出，建設現代化經濟體系要推動質量變革、效率變革、動力變革。經濟進入新常態(tài)，發(fā)展的速度有所放緩，但對發(fā)展的質量和效率卻提出了更高的要求。

　　浙江省提出，推進企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動”計劃，本質上是龍頭企業(yè)的培育計劃，就是要為浙江龍頭企業(yè)奠定“百年企業(yè)”的制度基礎、資本基礎和市場基礎，就是要大力支持企業(yè)上市，實現上市公司倍增；以上市公司為主體，以并購重組為手段，全面整合浙江的各行各業(yè)，形成以上市公司為龍頭、為骨干的產業(yè)組織體系，實現做強產業(yè)鏈、做深價值鏈、提高競爭力的產業(yè)發(fā)展目標。

　　根據“鳳凰行動”計劃，通過企業(yè)上市和并購重組，帶動浙江省產業(yè)提升。到2020年，打造若干以上市公司為龍頭、產值超千億元的現代產業(yè)集群，上市公司引領和支撐區(qū)域經濟發(fā)展作用明顯增強。培育80家市值200億元以上、20家市值500億元以上、3至5家市值1000億元以上的上市公司梯度發(fā)展隊伍。

　　“鳳凰計劃”提出，到2020年，全省上市公司累計并購1000起，交易金額4000億元以上，其中境外并購100起，交易金額500億元以上。

　　10月10日，2017年首屆全球并購金融白沙泉峰會，在杭州西子湖畔拉開帷幕。峰會上，白沙泉并購金融發(fā)布“大動作”，令1700多名來自全球資本市場的領軍者和上市公司高管眼前一亮：中國建設銀行白沙泉百億母基金、白沙泉產業(yè)并購百億母基金、浙銀招新“一帶一路”基金、浙江大健康產業(yè)基金等一批并購項目產業(yè)基金簽約落地。更加亮眼的是白沙泉并購金融街區(qū)創(chuàng)造的財富奇跡。截至今年9月底，小鎮(zhèn)已集聚各類金融機構100余家，管理的各類資金規(guī)模突破1000億元。

　　記者從省金融辦獲悉，深交所也提出“梧桐工程”，提出了全面對接浙江“鳳凰計劃”專項服務方案。深交所對浙江“鳳凰計劃”非常重視，認為浙江省與深交所在借助資本市場改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育新型產業(yè)等方面的理念和思路高度契合和互補。在知悉浙江省“鳳凰行動”計劃后，深交所立即作出部署，組織專門團隊研究對接，決定實施“梧桐工程”，全力支持浙江“鳳凰計劃”，全面強化多層次資本市場服務體系，促進浙江經濟轉型升級。

　　據了解，根據“梧桐工程”方案，深交所將充分發(fā)揮多層次市場、多樣化產品、市場監(jiān)管、市場服務、先進技術、國際發(fā)展、組織管理七大體系優(yōu)勢，全面對接服務“鳳凰行動”計劃，提供包括上市資源培訓、固定收益、并購重組、四板支持、科技金融、干部培訓等一攬子綜合服務，實現全區(qū)域覆蓋、全產業(yè)對接、全周期服務、全產品支持。

　　無論是先栽梧桐樹引得鳳凰來，還是鳳凰已行動又栽梧桐樹，通過資本市場的推手，浙江經濟轉型升級步子更快了。（記者 袁華明）