我國農(nóng)藥管理將發(fā)生重大變革

　　行業(yè)生態(tài)優(yōu)化迎來契機

　　本報記者王騰飛

　　業(yè)內(nèi)翹首期盼多年的新版《農(nóng)藥管理條例》在今年年初終于落地。2月8日，讓農(nóng)藥行業(yè)為之振奮的消息傳來，多年磨一劍的《農(nóng)藥管理條例（修訂草案）》獲得國務院常務會議通過，標志著我國農(nóng)藥管理工作和行業(yè)發(fā)展即將面臨深刻調整，進入新的發(fā)展時期。

　　雖然正式的文本還沒有公布，但從透露出的消息和大的政策方向來看，新修訂的《農(nóng)藥管理條例》將對農(nóng)藥管理的體制、制度、措施等進行重要調整，包括將農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門、取消臨時登記、實施農(nóng)藥經(jīng)營許可、明確使用者義務、加大違法懲罰力度、建立質量可追溯制度、健全召回退出機制等，將深刻影響農(nóng)藥行業(yè)的走向。

　　不少業(yè)內(nèi)人士向記者表示，新修訂的《農(nóng)藥管理條例》亮點紛呈、意義深遠，監(jiān)管更加嚴格，責任更為明確，手段更加有力，將更好地保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全，同時也為行業(yè)發(fā)展注入強心劑。

　　1、破解“九龍治水”困局賦權農(nóng)業(yè)部門全程監(jiān)管

　　新修訂的《條例》明確，將原來由多部門負責的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，解決重復監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存等問題，這也成為新《條例》最大的亮點之一。

　　山東省農(nóng)藥檢定所所長楊理健向記者介紹說，原《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，工信部負責農(nóng)藥企業(yè)的生產(chǎn)資質核準、延續(xù)核準及執(zhí)行企業(yè)標準產(chǎn)品的生產(chǎn)批準證書核發(fā)工作；農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)藥登記、進出口管理、廣告審查及產(chǎn)品質量監(jiān)管工作；質監(jiān)部門負責執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)；工商部門負責農(nóng)藥產(chǎn)品市場監(jiān)管和廣告發(fā)布監(jiān)管，可以說是“九龍治水”。多部門共同管理不容易劃分管理邊界，也會存在都管都不管的縫隙地帶。

　　在2月8日的國務院常務會議上，李克強總理對此次《條例》修訂有關職能整合給予充分肯定。他說，把原來幾個部門的職能合并到了一起，對破解“幾龍治水”的困局提供了法治基礎。這就讓農(nóng)業(yè)部門真正變得“有職有權”，將會對加強農(nóng)藥管理、切實保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全起到法治保障作用。

　　湖南農(nóng)作物病蟲害防治協(xié)會會長汪建沃表示，將農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管和推廣應用都歸口農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理，實現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣、步步把關、層層監(jiān)管，可以實現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)銷用全程一體化管理�！白兌囝^管理為獨家管理，既可以提高管理部門的權威性，又可以提高管理部門的責任心，提高辦事效率，還可以節(jié)約資源。無論是對農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售、應用，還是對老百姓關心的農(nóng)產(chǎn)品質量安全，都是一大進步。特別是對農(nóng)藥行業(yè)而言，是簡政放權、節(jié)本提效的大好事。”