政策營養(yǎng)不斷釋放，企業(yè)應當如何吸收

　　本報特約評論員

　　當經濟遇到困難，財政應當扮演促進經濟發(fā)展、幫助企業(yè)擺脫困境的角色，給企業(yè)更多支持和幫助。如果說血液主要依靠金融的話，財政就是要給企業(yè)增加營養(yǎng)，讓企業(yè)有更加充足的精力去解決問題、應對挑戰(zhàn)和走出困境。

　　從5月1日起，一大波稅收利好向人們涌來：制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準，取消包括抗癌藥在內的28項藥品進口關稅，在上海市、福建省和蘇州工業(yè)園區(qū)實施個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點……

　　這波稅收利好可謂全面開花，多行業(yè)釋放，從制造業(yè)到其他行業(yè)，從大企業(yè)到小企業(yè)，從單位到個人，從國內產品到進口產品，能降的都在降，能放的都在放。面對金融危機的沖擊和影響，在政策層面凡是能夠釋放的利好，都在盡最大力度釋放，凡是能夠給予企業(yè)的優(yōu)惠政策，也在最大力度地給予，即便按照目前的財政狀況，寧可增加赤字，也要讓企業(yè)的日子過得好一點。

　　經濟決定財政，財政也反作用于經濟。沒有經濟的發(fā)展，財政不可能富裕，而當經濟遇到困難，財政就應當扮演促進經濟發(fā)展、幫助企業(yè)擺脫困境的角色，就要在壓縮有關開支、提高資金使用效率方面下工夫，給企業(yè)更多支持和幫助。如果說血液主要依靠金融的話，財政就是要給企業(yè)增加營養(yǎng)，讓企業(yè)有更加充足的精力去解決問題、應對挑戰(zhàn)和走出困境。

　　政策層面作出了巨大的努力，與之相應的關鍵是，企業(yè)能否抓住機會，積極用好政策資源，力求盡快擺脫困境，從而讓經濟具有更多賦能，給廣大居民增添更多的信心，實現經濟與財政更加協(xié)調的互動。

　　自推動供給側結構性改革以來，上游企業(yè)、資源型企業(yè)、大中型企業(yè)的運行狀況得到了比較大的改善，經營效益也出現明顯提升。國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的經濟運行數據顯示，今年一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.8%；1月至2月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤總額9689億元，同比增長16.1%。能夠出現利潤增長好于經濟增加值增長的現象，很重要的一個原因，就是供給側結構性改革帶來的上游企業(yè)、資源型企業(yè)利潤出現了明顯好轉。

　　此次在稅收環(huán)節(jié)釋放的政策紅利，是從供給側結構性改革的目標出發(fā)，開始將政策從上游逐步向下游轉移，從通過改革推動大中型企業(yè)、資源型企業(yè)企穩(wěn)向好，轉向利用政策幫助中小微企業(yè)、制造企業(yè)擺脫困境，形成大中小微企業(yè)聯動發(fā)展、制造企業(yè)和資源型企業(yè)共同進步的格局。對中小微企業(yè)和制造企業(yè)來說，必須抓住這樣的機遇，放大政策的使用效率，否則就可能失去發(fā)展的機會，使企業(yè)發(fā)展陷入被動。

　　從目前的情況看，企業(yè)在吸收政策營養(yǎng)方面還存在一些問題，特別是一些中小微企業(yè)，似乎還沒有充分認識到政策利好的作用，沒有努力去吸收政策營養(yǎng)。比如，將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規(guī)模納稅人，從而讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。然而，不少企業(yè)并沒有認真了解和關注這項政策，導致政策難以最大力度地實施。

　　當然，除了企業(yè)自身需要認真了解和關注之外，相關職能部門也應當主動為企業(yè)提供政策服務，多向企業(yè)宣傳政策利好，讓企業(yè)及時了解掌握政策情況，并幫助企業(yè)做好相關政策的銜接與調整工作。

　　新一輪政策紅利集中到來，要有效地給企業(yè)補充營養(yǎng)，幫助企業(yè)盡快擺脫困境，企業(yè)自身要有抓住機遇的意識和能力，政府職能部門也要依法依規(guī)做好政策服務工作。只有政府和企業(yè)形成良好的互動效應，政策利好的作用才能得到最大限度的發(fā)揮。在此基礎上，有效解決好金融輸血的問題，形成血液與營養(yǎng)共同作用的格局，中國經濟才能更快更好步入復蘇通道。