分享經濟作為一大新型經濟形態(tài)，正快速崛起。國家發(fā)展改革委等部委近日聯合印發(fā)了《關于促進分享經濟發(fā)展的指導性意見》，國家發(fā)展改革委有關負責人對此進行了解讀。

　　問：分享經濟對我國經濟社會發(fā)展有何重要意義？

　　答：分享經濟在現階段主要表現為利用網絡信息技術，通過互聯網平臺將分散資源進行優(yōu)化配置，提高利用效率的新型經濟形態(tài)。

　　分享經濟利用“互聯網+”，創(chuàng)造了很多新業(yè)態(tài)，化解了不少過剩產能，帶動了大量就業(yè)。大力發(fā)展分享經濟，是在經濟新常態(tài)下落實“五大發(fā)展理念”的重要體現，有助于優(yōu)化要素資源配置，促進供需高效對接，提升經濟增長水平。

　　問：我國分享經濟發(fā)展目前面臨哪些突出問題和挑戰(zhàn)？

　　答：我國分享經濟發(fā)展面臨著認識不統一、政策尚不健全、平臺能力不足和公共服務不夠完善等問題。

　　一是認識尚不統一。分享經濟引發(fā)了社會普遍關注，但其發(fā)展過程中暴露的不規(guī)范問題，造成各界對分享經濟存在擔心和憂慮，需要政府釋放積極信號，凝聚社會共識，增強市場主體信心。

　　二是政策亟待健全。分享經濟正逐步滲透到經濟社會各個領域，但個別行業(yè)和地方政府在管理中形成的一些“隱形門”“玻璃門”依然存在，部分領域尚存管理空白，企業(yè)經營相關業(yè)務時難以進入或無法可依，需加快完善各領域配套政策。

　　三是平臺能力不足。我國生活消費領域分享經濟已取得長足發(fā)展，但生產要素領域的分享起步不久，許多領域尚未充分利用分享經濟模式實現資源有效利用，一些公共平臺建設仍存不足，亟需加以完善。

　　四是公共服務仍需完善。許多分享經濟平臺企業(yè)反映，在利用分享經濟思維實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時，缺乏公共數據資源的支持，企業(yè)發(fā)展遇到現實瓶頸。因此，需要政府進一步加快數據開放共享，促進數據流動，支撐分享經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　問：針對我國分享經濟現階段發(fā)展所存在的主要問題，《意見》重點提出了哪些具體舉措促進分享經濟快速健康發(fā)展？

　　答：為進一步營造良好政策環(huán)境，推動分享經濟快速健康發(fā)展，《意見》主要提出了以下措施。

　　在市場準入與監(jiān)管舉措上，《意見》提出，一是避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，破除行業(yè)壁壘和地域限制，進一步取消或放寬資源提供者市場準入條件限制，審慎出臺新的市場準入政策；二是探索建立政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協會及資源提供者和消費者共同參與的分享經濟多方協同治理機制；三是根據分享經濟的不同形態(tài)和特點，科學合理界定平臺企業(yè)、資源提供者和消費者的權利、責任及義務；四是依法合規(guī)保護平臺企業(yè)、資源提供者和消費者的合法權益；五是鼓勵和引導分享經濟企業(yè)開展有效有序競爭，切實加強對分享經濟領域平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范；六是依法推進各類信用信息平臺無縫對接，打破信息孤島，建立政府和企業(yè)互動的信息共享合作機制；七是鼓勵和支持具有競爭優(yōu)勢的分享經濟平臺企業(yè)有序“走出去”。

　　在保障措施上，一是大力推動政府部門數據共享、公共數據資源開放，加大政府部門對分享經濟產品和服務的購買力度等；二是研究完善適應分享經濟特點的靈活就業(yè)人員社會保險參保繳費措施，落實相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；三是研究完善適合分享經濟特點的稅收征管措施，不斷提高分享經濟納稅服務的信息化水平；四是建立健全反映分享經濟的統計調查指標和評價指標，科學準確評估分享經濟在經濟發(fā)展、改善民生、促進就業(yè)和增加居民收入、擴大國內消費等方面的貢獻；五是及時調整不適應分享經濟發(fā)展和管理的法律法規(guī)與政策規(guī)定，不斷優(yōu)化法律服務；六是各地區(qū)、各部門要擔起責任、主動作為，切實加強對分享經濟的深入研究，不斷完善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造良好社會預期。