“創(chuàng)新管理優(yōu)化服務培育壯大經濟發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉換”系列專家解讀文章之四：

　　利用新技術新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)

　　加快新舊動能接續(xù)轉換

　　全球經濟復蘇步履艱難，我國經濟新常態(tài)特征更加明顯，經濟增速趨緩，根本原因在于新舊動能出現(xiàn)斷檔，舊動能消退，新動能不足。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務 培育壯大經濟發(fā)展新動能 加快新舊動能接續(xù)轉換的意見》，要求加快培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，促進經濟結構和實體經濟升級。加快新舊動能接續(xù)轉換，要積極培育新興經濟業(yè)態(tài)，使之成為新的增長引擎，更要深化新技術在傳統(tǒng)領域的融合應用，使傳統(tǒng)動能煥發(fā)新活力。

　　一、利用新技術新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)動能意義重大

　　當前，新一代信息技術、生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，代表著新一輪科技革命和產業(yè)變革的主要方向。充分利用新技術新業(yè)態(tài)，尤其是創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛、融合最深入、輻射帶動作用最大的網絡信息技術，培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能，既是主動順應變革的時代要求，也是實現(xiàn)動能轉換的有效途徑。

　　順應生產力變革的新要求。近年來，以移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能等網絡信息技術為核心、以互聯(lián)網為依托的信息經濟迅速發(fā)展，已經成為拉動經濟增長的重要動力。以浙江省為例，將網絡信息技術產業(yè)列為大力發(fā)展的七大萬億級產業(yè)之首。2016年上半年，浙江省規(guī)模以上網絡信息技術產業(yè)增加值同比增長12.8%，遠高于同期GDP7.7%增速，網絡信息技術正在接過引領浙江省經濟增長的“接力棒”。根據中國信息通信研究院測算，以網絡信息技術融合應用為主要內容的信息經濟占GDP的比重已從2002年的10.3%提升至2015年的27.5%，14年間增長了17.2個百分點，信息經濟對經濟增長的貢獻不斷加強。

　　實現(xiàn)供需均衡的新手段。經濟結構性矛盾要求我國兼顧供給和需求，把改善供給結構作為主攻方向，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。網絡信息技術能夠優(yōu)化資源配置、激勵研發(fā)創(chuàng)新，提高供給體系質量，促進需求全面升級，實現(xiàn)供需關系新的動態(tài)平衡。例如，在制造領域，青島紅領集團以互聯(lián)網和大數據為依托，以需求為中心進行組織再造，實現(xiàn)了產品零庫存。在服務領域，互聯(lián)網金融的出現(xiàn)，滿足了人數眾多、額度較小、個性充分的小微客戶的理財“長尾”需求。

　　升級經濟結構的新方式。一是優(yōu)化企業(yè)結構。網絡信息技術提高了企業(yè)間的網絡化協(xié)同效率和企業(yè)內部的管理效率，降低了成本，提高了競爭力。比如上海華虹宏力通過打造在線供應鏈協(xié)同平臺，縮短了企業(yè)采購下單業(yè)務流程80%的時間，協(xié)同效率提高了30%。二是優(yōu)化產業(yè)結構。網絡信息技術豐富創(chuàng)新資源，拓展市場范圍，提升技術創(chuàng)新能力和市場能力，推動產業(yè)從價值鏈的中低端邁向中高端。三是優(yōu)化區(qū)域經濟結構。網絡信息技術減少了各省宏觀經濟發(fā)展差距。據測算，我國中、西部地區(qū)信息經濟占GDP比重與增速之間的相關系數為-0.81，說明對于這兩個地區(qū)而言，信息經濟占比較低的地區(qū)增速更快。

　　優(yōu)化就業(yè)結構的新模式。一是促進中高技能就業(yè)需求。BCG研究表明，未來10年機器人和計算機應用將減少61萬個裝配和生產類崗位，并新增96萬個IT和數據分析類新崗位。我們的研究表明，由于新技術的應用，2015年工業(yè)領域對低技術崗位需求減少約700萬的同時，新增崗位需求769萬，綜合就業(yè)效應為正。二是催生分散就業(yè)模式。網絡信息技術打破了傳統(tǒng)的“全時雇傭”關系，實現(xiàn)從全日制、集中式向分散式就業(yè)模式轉變，帶來多種新型就業(yè)，擴展傳統(tǒng)就業(yè)渠道。如京東眾包將廣場舞大媽、合作實體店員工等約40萬人發(fā)展為兼職快遞人員，承擔其85%的京東到家生鮮包裹配送服務。截至2016年4月，僅滴滴平臺就為1330萬司機提供了靈活就業(yè)的機會，對降低結構性失業(yè)起到就業(yè)蓄水池作用。

　　二、我國利用網絡信息等新技術提升傳統(tǒng)動能水平穩(wěn)步推進但仍存在諸多問題

　　近年來，從老百姓日常生活的商貿流通、文化娛樂、餐飲服務到國民經濟基礎的工業(yè)、農業(yè)、交通、能源、金融，幾乎所有行業(yè)都在不斷實踐利用網絡信息技術，基于信息網絡的新興業(yè)態(tài)快速崛起，傳統(tǒng)產業(yè)升級加速，網絡信息技術在經濟社會各領域融合應用取得良好進展。

　　傳統(tǒng)產業(yè)分工不斷精準化。數字化、網絡化、智能化發(fā)展為轉型升級開辟多樣化路徑，全新專業(yè)化分工與網絡協(xié)同不斷涌現(xiàn)。一是智能化生產成為重要發(fā)展方向。工業(yè)企業(yè)通過部署大量智能傳感器和工業(yè)互聯(lián)網，全面集成設備單元、生產監(jiān)控、制造執(zhí)行、企業(yè)管理、設計研發(fā)等系統(tǒng)，實現(xiàn)實時感知、過程優(yōu)化、智能排產等智能生產過程。二是網絡化協(xié)同模式豐富多樣。以工業(yè)云平臺為依托，企業(yè)間協(xié)同研發(fā)、眾包設計、供應鏈協(xié)同、云制造等不同的協(xié)同方式快速發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新資源、生產能力的跨時間、跨空間集聚。三是大規(guī)模個性化定制初步開展。許多企業(yè)通過互聯(lián)網直接獲取用戶需求，依托柔性生產線進行小批量、多品種、快翻新的大規(guī)模個性化定制，不斷滿足個性化需要，有效提升用戶粘性。

　　傳統(tǒng)流通渠道日趨多樣化。流通領域利用網絡信息技術，不斷降低交易費用和運營成本，大幅減少信息不對稱、信息費用和資產專用性。交易費用降低使得經濟主體間連接成本極低化，不斷催生新的流通渠道。在生活服務領域，一大批基于線上線下互動的新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。O2O與傳統(tǒng)生活服務業(yè)深度融合，成為我國經濟的重要組成部分。2015年我國生活服務O2O行業(yè)規(guī)模達8800億元。在商貿流通領域，電子商務展現(xiàn)可持續(xù)的良好態(tài)勢。2015年我國網絡零售額達3.9萬億元，估測其中新增消費近2.3萬億元�？缇畴娚�、農村電商成為帶動消費的新亮點。在生產流通領域，以阿里巴巴為代表的B2B型線上交易渠道的份額從2000年的不足5%上升到2015年的30%左右。

　　傳統(tǒng)產業(yè)組織加速平臺化。網絡信息技術使經濟主體間連接更加廣泛與密切，網絡外部性隨著連接主體增加呈現(xiàn)出幾何倍數增長，平臺型產業(yè)組織快速發(fā)展壯大。一方面，傳統(tǒng)大企業(yè)憑借在技術積累、產業(yè)鏈地位、關鍵資源掌控能力等方面的引領優(yōu)勢，積極開展平臺化轉型，取得良好成果。比如航天云網依托航天科工科研創(chuàng)新和生產制造資源，整合廣泛社會資源，構建工業(yè)互聯(lián)網平臺，為中小企業(yè)提供服務，成立僅一年，注冊用戶超過12.1萬戶，成交額達25億元。另一方面，依托網絡信息技術，一批“雙創(chuàng)”支撐平臺快速成長，為第三方小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供鏈接數據、用戶、資金、技術等資源的服務，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)。

　　資源分享范圍逐步泛在化。網絡信息技術促使生產資源在更大程度和更廣范圍內實現(xiàn)分離和再組合，催生分享經濟爆發(fā)式增長。一是分享經濟在服務領域蓬勃發(fā)展。近年來，國內分享領域不斷拓展，從在線創(chuàng)意設計、營銷策劃到餐飲住宿、物流快遞、交通出行、生活服務等，幾乎滲透生活所有領域，摩拜單車出行、貨滿滿物流撮合等平臺企業(yè)也在不斷發(fā)展壯大。二是分享經濟模式加速向生產領域延伸。沈陽“i5機床”實現(xiàn)“0元購機、在線交付”，用戶按照i5機床加工零部件的品種、數量、加工時間進行付費，購買臨時定量加工能力，滿足生產需求。

　　利用網絡信息技術改造提升傳統(tǒng)動能的趨勢厚積薄發(fā)、方興未艾、前景無限，正在成為發(fā)展新經濟、打造“雙引擎”、培育新動能的中堅力量。但在此過程中也存在很多問題，如網絡信息技術與制造業(yè)、生產性服務業(yè)融合相對困難的問題，融合過程中造成結構性失業(yè)的問題，新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展不規(guī)范以及與現(xiàn)有管理體制不相適應的問題，等等。

　　三、進一步推進利用網絡信息等新技術提升傳統(tǒng)動能，保障新舊動能接續(xù)轉換

　　《意見》指出，要創(chuàng)新新技術新業(yè)態(tài)改造升級傳統(tǒng)產業(yè)的模式。加快新舊動能平穩(wěn)接續(xù)，傳統(tǒng)產業(yè)要以滿足需求為最終目的，優(yōu)化供給為主攻方向，深化改革為根本途徑，全面實施《中國制造2025》，加快推進“互聯(lián)網+”行動，充分利用網絡信息技術，轉換升級發(fā)展動能，形成新的經濟結構和增長格局。

　　深化網絡信息技術融合應用，打造轉型發(fā)展新供給。一是深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展。制造業(yè)是實體經濟的主體，也是供給側結構性改革的主戰(zhàn)場。要把制造業(yè)數字化、網絡化、智能化擺在實施制造強國戰(zhàn)略的突出位置，充分調動制造業(yè)、ICT產業(yè)各領域創(chuàng)新主體積極性，推進工業(yè)互聯(lián)網基礎設施建設與產業(yè)生態(tài)培育，壯大智能化生產、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務型制造等新模式新業(yè)態(tài)，支撐制造業(yè)向智能化、服務化、綠色化全面升級，加快構建以智能制造為重點的新型制造體系。二是推進“互聯(lián)網+”向各領域融合滲透。充分利用互聯(lián)網等新技術提升農業(yè)生產、經營、管理和服務水平，壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展生產性服務業(yè)，支持實體零售企業(yè)與電子商務企業(yè)優(yōu)勢互補，培植基于互聯(lián)網的餐飲、娛樂、家政、旅游、金融、醫(yī)療健康、文化教育等新業(yè)態(tài)，積極利用新技術推進服務業(yè)轉型升級。推動分享經濟向大眾消費、生產制造、公共服務等領域的滲透，通過互聯(lián)網平臺實現(xiàn)“閑置”資源整合與優(yōu)化配置。

　　擴大經濟社會民生領域消費，創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展新需求。一是提升產品和服務質量。隨著消費結構升級，低端產品過剩、高端產品供給不足的矛盾突出。要以滿足需求為最終目的，積極利用物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等新技術提高產品質量和性能，利用互聯(lián)網優(yōu)化公共服務資源配置和服務水平，提高供給結構對需求結構的適應性。二是擴大社會民生消費需求。充分利用網絡信息技術挖掘長尾市場，拓展傳統(tǒng)需求空間，把握消費習慣與消費模式變化，積極發(fā)展跨區(qū)跨境、線上線下、體驗分享等多種新興消費業(yè)態(tài)，引導消費向綠色化、時尚化以及品質化的方向發(fā)展。三是開辟轉型發(fā)展新空間。積極拓展國際市場，結合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，鼓勵和支持企業(yè)“走出去”，通過海外并購、聯(lián)合經營、設立分支機構等方式，有效整合兩種資源，拓展國際市場空間，創(chuàng)造和把握更多機會，持續(xù)增強國際競爭力和影響力。

　　強化動能轉換政策扶持，創(chuàng)造健康發(fā)展新環(huán)境。一是做好技術改造支持。圍繞“中國制造2025”、“互聯(lián)網+”等重大戰(zhàn)略實施，把傳統(tǒng)企業(yè)信息化建設與技術創(chuàng)新、智能制造、綠色改造結合起來，把新一輪技術改造升級與工業(yè)互聯(lián)網、“雙創(chuàng)”平臺等新型基礎設施建設結合起來，強化資金統(tǒng)籌和引導，探索加快兩化深度融合的新型科技、財稅、金融等政策儲備。二是做好風險防范。充分預判網絡信息技術融合創(chuàng)新中產生的模式替代、就業(yè)轉移等效應，以及可能由此帶來的新舊模式惡性競爭、結構性失業(yè)加劇、侵犯消費者權益等新問題，建立產業(yè)風險監(jiān)測體系和評估機制，及時采取相應治理措施，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。三是做好政策兜底。優(yōu)先解決產業(yè)轉型過程中的結構性失業(yè)問題，對失業(yè)人員實施轉業(yè)轉崗培訓，增強再就業(yè)和職業(yè)轉換能力，利用各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，建立健全失業(yè)保險制度，完善失業(yè)保險與再就業(yè)聯(lián)動機制。重點針對再就業(yè)人員，積極完善各類靈活就業(yè)人員參加社會保險的辦法和管理措施。（中國信息通信研究院　劉多）