央廣網(wǎng)重慶11月5日消息（記者陳鵬）今天上午，重慶鐵路運輸糾紛訴調(diào)對接中心、重慶市交通運輸人民調(diào)解委員會正式掛牌成立。
據(jù)了解，“重慶市交通運輸人民調(diào)解委員會”是在重慶市高法院和重慶市司法局大力支持下，重慶鐵路運輸法院和沙坪壩區(qū)司法局共同推動下成立。重慶鐵路運輸法院依托“重慶市交通運輸人民調(diào)解委員會”成立了重慶鐵路運輸糾紛訴調(diào)對接中心。這也是重慶市首家交通運輸行業(yè)調(diào)解組織。
鐵路運輸是國家改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和國計民生的“大動脈”。近年來，隨著“一帶一路”倡議的提出、西部陸海新通道建設(shè)、成渝雙城經(jīng)濟圈大力推進，鐵路運輸業(yè)高速發(fā)展，客貨運量成倍增長。據(jù)統(tǒng)計，僅2019年，重慶客運段就開行列車106647趟，發(fā)送旅客9429萬人次；重慶鐵路樞紐貨運編組站（中歐班列始發(fā)站）興隆場車站貨運量也已超過4200萬噸；中歐班列（渝新歐）、陸海新通道、沿江班列各次班列去、回程已近7000列次，鐵海、鐵空、鐵公以及跨境、跨域等多式聯(lián)運進一步增多。
運輸物流業(yè)的大發(fā)展大融合，導(dǎo)致運輸行業(yè)的糾紛上升，催生許多需要法律手段規(guī)制調(diào)整的問題，給服務(wù)和保障鐵路運輸發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)、新要求。在運輸過程中發(fā)生的諸多糾紛，過去多以訴訟方式解決，缺乏多元解紛的手段和平臺。加之涉鐵運輸糾紛案件當事人分布較散，且沒有相應(yīng)的行業(yè)調(diào)解組織和訴調(diào)對接機制支撐，訴源治理較為困難。鐵路運輸單位和相關(guān)物流企業(yè)均希望綜合鐵路運輸?shù)男袠I(yè)性和鐵路運輸法院的專門性，建立解決交通運輸及物流糾紛的行業(yè)性訴調(diào)對接中心，用以滿足鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展需求和訴源治理的迫切需要。
此次新成立的“重慶鐵路運輸糾紛訴調(diào)對接中心”，分別在重慶客運段和興隆場車站下設(shè)客運訴調(diào)對接工作室和貨運訴調(diào)對接工作室。主要承載訴調(diào)對接功能，對能夠達成調(diào)解協(xié)議的案件，由工作室通過重慶法院易解平臺向法院申請司法確認，法院收到申請后當即進行審查，通過后將有關(guān)民事裁定書上傳至平臺，并當場送達、簽收；對不能達成調(diào)解協(xié)議的，則及時引導(dǎo)當事人訴訟，并通過工作站上傳訴訟材料，使訴訟服務(wù)便利化、高效化。
對于調(diào)解工作如何開展的問題，記者了解到，重慶鐵路運輸法院與調(diào)委會將通過重慶法院“糾紛易解平臺”開展調(diào)解工作，接受訴前委派調(diào)解和訴中委托調(diào)解。同時，調(diào)委會收到重慶鐵路運輸法院委派或委托調(diào)解的案件信息后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)通知并征求被申請人的意見，編立調(diào)解案號，確定負責(zé)調(diào)解該案的調(diào)解員。
對訴前委派調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的案件，當事人可以選擇“終結(jié)調(diào)解程序”、“申請司法確認”、“出具調(diào)解書”等辦理途徑和結(jié)果。對訴中委托達成調(diào)解協(xié)議的案件，由調(diào)解員將協(xié)議上傳易解平臺后轉(zhuǎn)入人民法院案件管理系統(tǒng)，由原案承辦人審查后依當事人申請出具調(diào)解書或撤訴裁定書。對調(diào)解失敗的案件，及時立案辦理或繼續(xù)審理，保證訴訟程序順暢運行，保障當事人訴權(quán)。
同時，對于調(diào)解時限也有嚴格規(guī)定。對于訴前委派調(diào)解的案件，調(diào)解期限不得超過30日；訴中委托調(diào)解的案件，調(diào)解期限為15日。據(jù)重慶鐵路運輸法院相關(guān)負責(zé)人介紹，為彰顯調(diào)解的權(quán)威性和專業(yè)性，“重慶市交通運輸人民調(diào)解委員會”還邀請了多名重大法學(xué)院專家教授、知名律師及鐵路運輸單位專職法務(wù)人員擔任特邀人民調(diào)解員。
此外，該中心也承載準司法建議功能，由工作室及時收集企業(yè)運營法律難題，了解司法需求，并將有關(guān)問題反饋給法院，由法院結(jié)合工作實際發(fā)出司法建議，提升法院參與社會治理的針對性，并通過工作室適時開展法治宣傳，協(xié)助企業(yè)不斷規(guī)范鐵路貨物運輸合同條款，助推中歐班列、西部陸海新通道運營法治化、標準化，不斷滿足市場主體對司法的新需求、新期待。
