央廣網(wǎng)北京5月23日消息（記者杜希萌 佟亞濤）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，交通運(yùn)輸部昨天（22日）出臺(tái)《鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次以全國(guó)性規(guī)范的方式對(duì)共享單車(chē)的使用要求、押金管理等作出規(guī)定，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截至6月5號(hào)。

　　官方明確態(tài)度：鼓勵(lì)發(fā)展

　　目前全國(guó)有共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)30多家，累計(jì)投放車(chē)輛超過(guò)1000萬(wàn)輛，注冊(cè)用戶(hù)超1億人次，累計(jì)服務(wù)超過(guò)10億人次。對(duì)于迅速擴(kuò)張的共享單車(chē)，《征求意見(jiàn)稿》明確了態(tài)度：“鼓勵(lì)發(fā)展”。提出各城市要積極推進(jìn)自行車(chē)道建設(shè)，保障自行車(chē)通行。

　　一直以來(lái)關(guān)注共享單車(chē)發(fā)展的上海同濟(jì)大學(xué)教授諸大建認(rèn)為，下好共享單車(chē)棋局的關(guān)鍵一步，政府必須有更多作為。

　　諸大建說(shuō)：“騎車(chē)要有單車(chē)，也要有空間。這兩個(gè)完整了，城市對(duì)于共享單車(chē)才是友好的。去年單車(chē)企業(yè)在提供車(chē)輛上做了文章，‘球’現(xiàn)在就在政府腳下了。一個(gè)基本的判斷是，我們的城市之前沒(méi)有準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)共享單車(chē)。從長(zhǎng)久來(lái)說(shuō)，必須要系統(tǒng)的城市單車(chē)空間的開(kāi)辟，這是對(duì)共享單車(chē)一個(gè)正面的發(fā)展方向�！�

　　對(duì)此，ofo小黃車(chē)表示期待已久，對(duì)征求意見(jiàn)稿的發(fā)布表示熱烈歡迎。摩拜也表示，征求意見(jiàn)稿體現(xiàn)了政府管理部門(mén)的開(kāi)放、包容和鼓勵(lì)態(tài)度，摩拜單車(chē)對(duì)此表示歡迎和支持。

　　推廣電子圍欄技術(shù) 負(fù)面清單治理停車(chē)難

　　針對(duì)亂停亂放的管理難題。征求意見(jiàn)稿提出，對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理，設(shè)定停車(chē)點(diǎn)位、推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)：如果用戶(hù)不把車(chē)停到規(guī)定區(qū)域，車(chē)輛將無(wú)法結(jié)束計(jì)價(jià)。有人質(zhì)疑說(shuō)，會(huì)不會(huì)把共享單車(chē)變成另一種有樁自行車(chē)？交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院研究員吳洪洋解釋說(shuō)，并不會(huì)：“負(fù)面清單主要是劃定某些區(qū)域，比如安全通道、消防通道、盲道，這是不能停放的，共享單車(chē)企業(yè)應(yīng)該試圖通過(guò)技術(shù)來(lái)對(duì)用戶(hù)規(guī)范，告知用戶(hù)這些地方不能停放，如果停了會(huì)被處罰。正面清單則是說(shuō)，在一些大的地鐵站口，還有人流車(chē)流集中的商業(yè)中心區(qū)域，固定劃定一部分地方可以停放，不是說(shuō)每一個(gè)地方都要搞正面清單�！�

　　摩拜、小藍(lán)單車(chē)等團(tuán)隊(duì)表示，已經(jīng)進(jìn)行了“智能停車(chē)點(diǎn)位”等方面的探索。Ofo也在全面推進(jìn)智能鎖替代機(jī)械鎖。

　　ofo公關(guān)總監(jiān)史少晨表示：“我們目前也在努力推進(jìn)電子圍欄技術(shù)。我們現(xiàn)在在北京、上海、廣州等推行的新車(chē)都是帶有定位功能的智能鎖的，之前的（機(jī)械鎖）我們會(huì)逐步替換�！�

　　鼓勵(lì)免押金 開(kāi)立專(zhuān)用賬戶(hù)專(zhuān)款專(zhuān)用

　　共享單車(chē)押金的收取和處置也是備受爭(zhēng)議的話題。據(jù)估算，整個(gè)共享單車(chē)行業(yè)的押金池超過(guò)60億元。如果監(jiān)管不力，可能會(huì)給用戶(hù)的押金安全造成風(fēng)險(xiǎn)。

　　因此，《征求意見(jiàn)稿》鼓勵(lì)共享單車(chē)企業(yè)采用免押金的方式提供服務(wù)。企業(yè)對(duì)用戶(hù)收取押金、預(yù)付資金的，要開(kāi)立專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，并積極推行“即租即押、即還即退”等模式。法學(xué)專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿對(duì)押金建立了比較完備的監(jiān)管機(jī)制，避免出現(xiàn)資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　注冊(cè)實(shí)名制 建立信用體系

　　在運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面，征求意見(jiàn)稿提出，共享單車(chē)注冊(cè)上要實(shí)行實(shí)名制，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。通過(guò)信用手段提升共享單車(chē)企業(yè)服務(wù)水平，對(duì)企業(yè)和用戶(hù)不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

　　小藍(lán)單車(chē)運(yùn)營(yíng)副總裁胡宇沸認(rèn)為，信用體系的建立將有效提升共享單車(chē)行業(yè)發(fā)展�！氨热纾�如果用戶(hù)在銀行沒(méi)有一個(gè)很好的信用分，我們可能更容易識(shí)別，需要這樣的用戶(hù)進(jìn)行交押金來(lái)進(jìn)行使用單車(chē)，能夠幫助企業(yè)減少驗(yàn)證環(huán)節(jié)的工作�！�

　　央廣短評(píng)：無(wú)信用、不共享 信用建設(shè)是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基

　　共享單車(chē)在不少城市普及以來(lái)，遭遇到上私鎖、拆零件、隨意丟棄、涂改二維碼等惡意對(duì)待。小小的自行車(chē)，變成了國(guó)民素質(zhì)的“照妖鏡”。

　　要改變這一現(xiàn)狀，要靠自律，更應(yīng)該靠制度的制約。而交通運(yùn)輸部此次出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出要實(shí)名制管理，對(duì)企業(yè)和用戶(hù)不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。讓失信者付出昂貴的失信成本，抵制失信行為，進(jìn)而形成良性循環(huán)�！靶庞媒怄i”，才是共享單車(chē)的正確打開(kāi)方式。

　　而對(duì)于整個(gè)共享經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)，將陌生的人聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了從“我”到“我們”的轉(zhuǎn)變。其中交易的基石，就是信用。所以說(shuō)，共享經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是一種信用經(jīng)濟(jì)。健全的信用體系將為共享經(jīng)濟(jì)的崛起奠定基礎(chǔ)，信用建設(shè)，也將是開(kāi)啟共享經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的那把鑰匙。

　　共享單車(chē)要走出“一管就死”的怪圈

　　盡管在發(fā)展初期中，共享單車(chē)暴露出亂停亂放、押金等問(wèn)題。但是總體來(lái)看，共享單車(chē)有效解決了出行最后一公里的問(wèn)題，利大于弊。而且各平臺(tái)、企業(yè)也都知錯(cuò)能改，根據(jù)市場(chǎng)和消費(fèi)者的反饋及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，減少負(fù)外部性。此次交通運(yùn)輸部出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)，也明確了“鼓勵(lì)發(fā)展”的態(tài)度。

　　當(dāng)然，共享單車(chē)屬于地方政府屬地管理的范疇，還得靠地方政府的“實(shí)施細(xì)則”去落實(shí)。如果說(shuō)地方政府為了城市管理的“秩序”，過(guò)多地進(jìn)行監(jiān)管，那么就會(huì)犧牲掉更多市民出行的“紅利”。比如北京市提出要控制共享單車(chē)總量，上海市要求共享單車(chē)強(qiáng)制三年報(bào)廢，都無(wú)疑是對(duì)共享單車(chē)的發(fā)展帶上了“緊箍咒”，不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　對(duì)待共享單車(chē)這樣的城市“新元素”，更適合在寬容中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。地方政府設(shè)定違規(guī)紅線和安全底線，留下足夠的試錯(cuò)空間，這也正是整個(gè)行業(yè)發(fā)展的空間。這樣，共享單車(chē)行業(yè)才能走出“一放就亂，一管就死”的怪圈。