央廣網(wǎng)北京1月4日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，鐵路是經(jīng)濟(jì)的“血脈”，每天有大量的人員、物資通過(guò)鐵路川流不息地運(yùn)送。去年國(guó)家鐵路完成旅客發(fā)送量27.7億人次，同比增長(zhǎng)11%；國(guó)家鐵路發(fā)送貨物26.5億噸。到去年年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)12.4萬(wàn)公里，其中高速鐵路2.2萬(wàn)公里以上。

　　新年伊始，鐵路改革的號(hào)角再次吹響。繼日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確鐵路為2017年七大混合所有制改革領(lǐng)域之一后，1月3日，中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議在北京召開，鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福強(qiáng)調(diào)，2017年鐵路總公司要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作，包括持續(xù)推進(jìn)鐵路建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高鐵路資本經(jīng)營(yíng)效益，開拓混合所有制改革等。

　　另外，中國(guó)鐵路總公司相關(guān)人士還表示，今年要研究推進(jìn)鐵路企業(yè)債轉(zhuǎn)股，深化鐵路股權(quán)融資改革。研究探索鐵路資產(chǎn)證券化改革，積極開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，完善總結(jié)既有鐵路控股上市公司經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，對(duì)具備條件的科技和專業(yè)市場(chǎng)前景良好的企業(yè)逐步改制上市，增強(qiáng)國(guó)鐵資本的控制力，擴(kuò)大資本溢出效應(yīng)。

　　隨著我國(guó)鐵路改革的深化，將進(jìn)一步提升鐵路運(yùn)行效率及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鐵路這個(gè)和國(guó)計(jì)民生關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)，未來(lái)的發(fā)展必將迎來(lái)加速的新階段。改革是鐵路經(jīng)營(yíng)效益提速的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勝軍就此話題做出點(diǎn)評(píng)。

　　劉勝軍：社會(huì)對(duì)鐵路改革的關(guān)注度很高，因?yàn)殍F路領(lǐng)域有其特殊性，一方面，鐵路領(lǐng)域有一定的自然壟斷特點(diǎn)；另一方面，鐵路領(lǐng)域的投資密集度比較高，特別是高鐵建設(shè)現(xiàn)在還面臨著比較重的任務(wù)。

　　在此情況下，鐵路領(lǐng)域改革的重點(diǎn)包括兩個(gè)方面，第一，怎樣能夠通過(guò)財(cái)務(wù)方面的運(yùn)營(yíng)更好地改善資金來(lái)源。這方面的重點(diǎn)工作在于，一是債轉(zhuǎn)股，因?yàn)橹袊?guó)鐵路總公司的負(fù)債率比較高，通過(guò)債轉(zhuǎn)股可以適度降低負(fù)債率，讓公司的財(cái)務(wù)狀況有所改善。二是要通過(guò)資產(chǎn)證券化來(lái)盤活鐵路總公司的資產(chǎn)，讓其有更好的運(yùn)營(yíng)效率。

　　第二，體制層面，混合所有制在鐵路領(lǐng)域的開展有其特殊性，因?yàn)殍F路總公司比較大，可能我們更多要選擇一些子公司進(jìn)行突破。這其中需要關(guān)注的是，首先，通過(guò)債轉(zhuǎn)股能否帶來(lái)體制、機(jī)制的變化，如果僅僅是引入了一些民營(yíng)資本，但體制機(jī)制沒(méi)有改變，這就并沒(méi)有達(dá)到改革的目的，而要體制機(jī)制出現(xiàn)變化很重要的一點(diǎn)就是提高民營(yíng)資本的參與比例，并且在公司治理上能夠做到依法治企；同時(shí)要引入職業(yè)經(jīng)理人制度，讓職業(yè)經(jīng)理人制度來(lái)改善傳統(tǒng)政企不分的老問(wèn)題。其次需要關(guān)注的是PPP，因?yàn)殍F路領(lǐng)域的投資非常大，通過(guò)引入民營(yíng)資本，既可以緩解鐵路總公司的投資壓力，同時(shí)又可以讓民營(yíng)企業(yè)的效率優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行很好的結(jié)合。

　　只有通過(guò)多方面的努力，鐵路總公司的改革才有可能取得一些實(shí)質(zhì)性突破。中國(guó)鐵路總公司被選擇成為混合所有制和綜合改革的試點(diǎn)，這對(duì)鐵路總公司而言是一個(gè)非常重要的發(fā)展機(jī)遇，關(guān)鍵在于我們能不能夠把所有混合制落到實(shí)處。