央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)9月2日消息（記者唐明）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道，浙江保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)以及23家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司因觸犯《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，今天遭到國(guó)家發(fā)改委超過(guò)一億元處罰。

　　國(guó)家發(fā)改委反壟斷局副局長(zhǎng)李青今天接受經(jīng)濟(jì)之聲采訪時(shí)說(shuō)，根據(jù)群眾舉報(bào)，國(guó)家發(fā)改委對(duì)浙江省保險(xiǎn)行業(yè)涉嫌達(dá)成、實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。查明浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織23家省級(jí)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司多次開(kāi)會(huì)協(xié)商，約定新車(chē)折扣系數(shù)，并根據(jù)市場(chǎng)份額商定統(tǒng)一的商業(yè)車(chē)險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)。

　　李青：案件的基本情況是：浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織了23家省級(jí)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，多次開(kāi)會(huì)協(xié)商討論，約定在接受客戶(hù)投保時(shí)的一些規(guī)定，比如說(shuō)新車(chē)的折扣系數(shù)、什么樣的客車(chē)賠款按照什么車(chē)價(jià)來(lái)適用折扣系數(shù)等，在這個(gè)過(guò)程中他們還約定要按照市場(chǎng)份額商定統(tǒng)一的商業(yè)車(chē)險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)，這種行為違反了反壟斷法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)違反了反壟斷法的第16條，行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為，對(duì)涉案的公司來(lái)說(shuō)是違反了反壟斷法的第13條，禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，固定或變更商品價(jià)格的規(guī)定。

　　國(guó)家發(fā)改委反壟斷局副局長(zhǎng)李青說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委依法對(duì)負(fù)主要責(zé)任的浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)處以50萬(wàn)元的最高額罰款，對(duì)負(fù)次要責(zé)任的涉案財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司處以上一年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額1%的罰款，共計(jì)1.1億元。

　　但從處罰的比例上看，對(duì)保險(xiǎn)公司的處罰似乎是從輕發(fā)落，對(duì)此國(guó)家發(fā)改委反壟斷局副局長(zhǎng)李青說(shuō)這是因?yàn)檫@幾家公司違法情節(jié)較輕。

　　李青：在這個(gè)案子中，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)扮演的是這個(gè)案件的策劃者、組織者、推動(dòng)實(shí)施的角色，因此他的責(zé)任是非常重的，23家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，有跟著保險(xiǎn)協(xié)會(huì)走，順著保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的意思去做業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，因此財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的法律責(zé)任相對(duì)來(lái)說(shuō)比較輕，所以我們?cè)谔幚頃r(shí)，對(duì)浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)做出了反壟斷法50萬(wàn)元最高罰款的處罰，對(duì)涉案的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司做出了罰款上一年度相關(guān)營(yíng)業(yè)額的1%的處罰。

　　值得注意的是，在這次處罰中，人保財(cái)險(xiǎn)等三家體量較大的公司被減免罰款。

　　對(duì)此國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)：橫向壟斷協(xié)議隱蔽性強(qiáng)，調(diào)查難度大，為鼓勵(lì)協(xié)議成員揭發(fā)合謀行為并提供關(guān)鍵證據(jù)，各國(guó)反壟斷法律都設(shè)計(jì)了寬大制度。我國(guó)《反壟斷法》、《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》也作了類(lèi)似規(guī)定。

　　另外，美國(guó)利寶、日本愛(ài)和誼等九家保險(xiǎn)企業(yè)沒(méi)有被處罰，對(duì)此國(guó)家發(fā)改委反壟斷局副局長(zhǎng)李青回應(yīng)稱(chēng)，這九家保險(xiǎn)企業(yè)并沒(méi)有參與。

　　李青：舉報(bào)人來(lái)反映的時(shí)候其實(shí)不止23家企業(yè)，浙江省做車(chē)險(xiǎn)的財(cái)險(xiǎn)公司應(yīng)該有32家，但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)有9家車(chē)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司沒(méi)有參與壟斷協(xié)議，他們的總公司對(duì)他們的行為約束非常嚴(yán)格，明令規(guī)定不準(zhǔn)他們參與這些涉嫌違法的會(huì)議、壟斷協(xié)議等，所以他們拒絕參加壟斷協(xié)議，我們調(diào)查取得的證據(jù)也顯示他們確實(shí)沒(méi)有參加，因此在確認(rèn)事實(shí)后，我們停止了對(duì)這9家公司的調(diào)查，沒(méi)有把他們作為此次案件的涉案者。

　　這次反壟斷罕見(jiàn)的觸及到保險(xiǎn)行業(yè)，讓人感到意外。而更讓人意外的是在這次案件中，始作俑者竟然是當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)。不過(guò)對(duì)于浙江保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)與保險(xiǎn)保險(xiǎn)公司聯(lián)手壟斷的行為，保險(xiǎn)專(zhuān)家王緒瑾認(rèn)為很常見(jiàn)。

　　王緒瑾：但是有一點(diǎn)，行業(yè)協(xié)會(huì)本身就是行業(yè)利益的代表，聯(lián)手倒不奇怪，任何行業(yè)最后都是為了行業(yè)的整體利益，因?yàn)闀?huì)員就是各個(gè)公司，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)也不是什么奇怪的事情，對(duì)汽車(chē)行業(yè)和其它行業(yè)來(lái)說(shuō)都不算什么奇怪的事情。