備受關(guān)注的廣州“電雞”管理規(guī)定來了！12月5日，廣州市人大常委會舉行《廣州市電動自行車管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）新聞通氣會，并發(fā)布法規(guī)全文。

《規(guī)定》共8章55條，立足電動自行車全鏈條管理，聚焦解決非法改裝、擅闖紅燈、違規(guī)停放、充電難等突出問題，為電動自行車管理提供有力法治保障。

《規(guī)定》自2024年12月30日起施行。

推動配套文件制定工作

電動自行車管理是當(dāng)前廣州城市治理的一大難題。廣州市司法局負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，廣州登記上牌的電動自行車近560萬輛，并且還在以每月上牌約10萬輛的速度增長。但是廣州市道路交通的承載能力以及車輛停放充電設(shè)施等資源配置有限，尤其在中心城區(qū)這一矛盾更加突出。

《規(guī)定》第五十條明確，市人民政府根據(jù)城市道路交通發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展導(dǎo)向，綜合考慮交通出行合理需求，可以對電動自行車實(shí)行總量控制。

廣州市司法局負(fù)責(zé)人指出，接下來市政府將根據(jù)《規(guī)定》的授權(quán)，在必要的情況下，通過科學(xué)的評估，適時(shí)實(shí)行電動自行車總量控制。“在實(shí)施總量控制之前，我們將廣泛聽取社會公眾的意見建議。”廣州市司法局負(fù)責(zé)人說。

此外，廣州將根據(jù)《規(guī)定》要求，積極推動“電動自行車登記具體辦法、專用號牌電動自行車管理具體辦法、廢舊電動自行車回收具體辦法、電動自行車廢舊蓄電池的回收處理具體辦法”4個配套文件的制定工作。

對“電雞”非法改裝實(shí)行閉環(huán)管理

非法改裝提速是廣州電動自行車最突出的亂象之一，也是導(dǎo)致事故的主要原因。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，廣州因電動自行車超速造成的交通事故高達(dá)1500多起，導(dǎo)致數(shù)百人受傷、數(shù)十人死亡。各大醫(yī)院創(chuàng)傷骨科患者中的60%至80%，是因電動自行車超速等交通意外造成的。

廣州市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》對電動自行車非法改裝提速實(shí)行閉環(huán)管理。其中明確了電動自行車的防篡改要求，并規(guī)定生產(chǎn)、銷售的電動自行車，軟硬件須具有防篡改設(shè)計(jì)，不得為提升最高設(shè)計(jì)車速預(yù)留空間。此外，《規(guī)定》明確禁止實(shí)施提升最高設(shè)計(jì)車速的行為；禁止任何單位和個人破解防篡改設(shè)計(jì)、拆改限速器、更換大功率電動機(jī)等非法改裝、提升最高設(shè)計(jì)車速的行為。

根據(jù)《規(guī)定》，經(jīng)營者非法改裝電動自行車的，最高處5萬元罰款；非法改裝受到3次以上行政處罰，再次非法改裝的，最高處10萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓。

個人非法改裝電動自行車的，處500元以上5000元以下罰款。對非法改裝的電動自行車所造成的人身損害及財(cái)產(chǎn)損失，依法承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等情況，如果構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

未滿16周歲不得駕駛“電雞”

在廣州，電動自行車闖紅燈、逆行、不按車道行駛等交通違法居高不下，嚴(yán)重影響交通秩序。2022年以來，廣州公安交警部門每年查處電動自行車交通違法均超過100萬宗。

《規(guī)定》聚焦整治電動自行車闖紅燈、超速、逆行、未懸掛號牌或者故意遮擋號牌等突出的道路交通違法行為，作出明確規(guī)定。

其中指出，駕駛電動自行車應(yīng)年滿16周歲，須按照道路交通信號通行、在非機(jī)動車道內(nèi)最高行駛時(shí)速不超過15公里、不得逆向行駛。電動自行車車主在注冊登記時(shí)要參加不少于兩小時(shí)的交通法律法規(guī)學(xué)習(xí)，交警部門對電動自行車違章駕駛?cè)爽F(xiàn)場宣傳交通法律法規(guī)。

公安交警部門可以使用電子技術(shù)監(jiān)控、測速儀等設(shè)備，收集、固定電動自行車交通違法行為的證據(jù)。

在行政強(qiáng)制措施上，駕駛未懸掛本市登記有效號牌的電動自行車上道路行駛，或者電動自行車有3次以上道路交通違法行為記錄且拒不接受處理的，公安交警部門可以扣留車輛。

外賣騎手一周違法3次以上企業(yè)實(shí)行派單管控

記者從通氣會獲悉，廣州市現(xiàn)有注冊外賣騎手約20萬人，其中每天穿梭于大街小巷的活躍騎手達(dá)12萬人。本次新規(guī)用一個章節(jié)對即時(shí)配送行業(yè)專用號牌車輛管理作出規(guī)定，明確規(guī)定外賣即時(shí)配送企業(yè)的交通安全管理義務(wù)及對騎手的管理責(zé)任。

《規(guī)定》明確，對用于即時(shí)配送等民生服務(wù)行業(yè)的電動自行車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)專用號牌。企業(yè)要守法、合理確定配送時(shí)限和路線。定期組織騎手學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)，督促依法駕駛電動自行車。對一個星期內(nèi)有闖紅燈、超速行駛、逆向行駛等3次以上嚴(yán)重交通違法行為的騎手，企業(yè)要實(shí)行派單管控。

在對外賣即時(shí)配送企業(yè)的義務(wù)、責(zé)任作出規(guī)范的同時(shí)，法規(guī)也充分吸納了外賣即時(shí)配送平臺企業(yè)的意見，為企業(yè)合法開展經(jīng)營活動提供了服務(wù)保障。如：明確政府在規(guī)定電動自行車限行路段時(shí)要考慮外賣等民生服務(wù)行業(yè)電動自行車的通行需求，公安交警部門要優(yōu)化專用號牌電動自行車登記的業(yè)務(wù)辦理流程等。

保障“電雞”有路可走、有地可停、有電可充

《規(guī)定》明確禁止攜帶電動自行車以及蓄電池進(jìn)入電梯轎廂、在建筑物公共門廳以及不符合消防安全的室內(nèi)場所充電等6類行為，并要求完善電動自行車相關(guān)配套設(shè)施，為群眾依法、安全使用電動自行車提供便利和服務(wù)。具體而言，就是要保障有路可走、有地可停、有電可充。

廣州市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照《規(guī)定》要求，接下來市交通運(yùn)輸局將“因地制宜”持續(xù)推進(jìn)既有道路非機(jī)動車道改造提升，同時(shí)落實(shí)廣州市城市道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面設(shè)計(jì)指引和通行需求，強(qiáng)化新改建道路非機(jī)動車道等慢行系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)道路等級和空間條件，合理布置機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道和相應(yīng)的隔離設(shè)施，持續(xù)構(gòu)建“安全、連續(xù)、方便、便捷”的出行環(huán)境。

《規(guī)定》還提到，電動自行車停放設(shè)施要納入新建居住項(xiàng)目配套，對既有居民住宅小區(qū)設(shè)置停放場所和規(guī)范停放作出指引。在充電方面，《規(guī)定》要求區(qū)政府評估本轄區(qū)電動自行車充電需求，結(jié)合實(shí)際制定電動自行車充電設(shè)施建設(shè)布點(diǎn)計(jì)劃，相關(guān)部門推動建設(shè)適應(yīng)群眾需求的電動自行車充電設(shè)施，采取措施推廣電動自行車蓄電池?fù)Q電模式。（記者 柳卓楠 實(shí)習(xí)生 張小悅）