潮白河是京津冀地區(qū)的重要水源地之一，像一條臥龍將京津冀三地緊緊地串聯(lián)在一起。2023年，潮白河寶坻段全流域入選“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，逐漸成為天津亮麗生態(tài)名片和京津冀市民熱門(mén)休閑“打卡地”。

　　天津市寶坻區(qū)人民檢察院代理檢察長(zhǎng)張國(guó)巖介紹說(shuō)，近年來(lái)，該院深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟履職辦案，以檢察之力守護(hù)京津冀“生態(tài)玉帶”，全流域、全方位、立體化保護(hù)潮白河水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，繪就一幅天藍(lán)、樹(shù)綠、水清、田美、鳥(niǎo)鳴的生態(tài)畫(huà)卷。

　　攜手京冀實(shí)現(xiàn)全流域保護(hù)

　　在保護(hù)潮白河流域生態(tài)環(huán)境方面，寶坻區(qū)檢察院進(jìn)行了深入探索。

　　很長(zhǎng)一段時(shí)間，在潮白河里挖紅蟲(chóng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕魚(yú)之風(fēng)盛行，水質(zhì)嚴(yán)重受損。

　　為此，寶坻區(qū)檢察院向相關(guān)單位制發(fā)訴前檢察建議，督促其發(fā)揮職能作用開(kāi)展治理工作。同時(shí)向?qū)氎鎱^(qū)政府做專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，從全區(qū)的角度統(tǒng)籌此項(xiàng)工作。

　　此后，寶坻區(qū)政府先后召開(kāi)四次會(huì)議，研究制定了潮白河綜合治理工作方案，成立了由區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，從上游起向下游巡查，并全程由檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。半個(gè)月后，2000余條非法捕撈船只全部清理完畢。

　　在清理過(guò)程中，相關(guān)管理部門(mén)反映，有違法者在天津市和河北省往來(lái)作案，與執(zhí)法者打起了“游擊戰(zhàn)”。

　　基于此，寶坻區(qū)檢察院在今年3月和北京市通州區(qū)、河北省香河縣、河北省三河縣、河北省大廠回族自治縣的檢察機(jī)關(guān)、河長(zhǎng)辦建立了大三香通寶跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制。今年5月，寶坻區(qū)檢察院和天津市寧河區(qū)、河北省玉田縣、河北省唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北省唐山市漢沽管理區(qū)的檢察機(jī)關(guān)、河長(zhǎng)辦建立了寶寧玉蘆漢跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制。

　　寶坻區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)李小強(qiáng)說(shuō)：“寶坻區(qū)檢察院利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)串聯(lián)起京津冀相關(guān)單位，筑牢潮白河生態(tài)保護(hù)屏障�！�

　　建立機(jī)制是京津冀協(xié)作的第一步，治理成為落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　近年來(lái)，寶坻區(qū)檢察院聯(lián)合京冀檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展座談會(huì)20余次，實(shí)地踏勘三地潮白河流域內(nèi)是否存在傾倒垃圾、非法排污、私搭亂建、妨害行洪等情況，及時(shí)處理、解決問(wèn)題，為潮白河生態(tài)保護(hù)開(kāi)啟“綠色通道”。

　　關(guān)注時(shí)令實(shí)現(xiàn)立體化保護(hù)

　　每年的5月16日至7月31日，是潮白河流域的禁漁期，但總有人頂風(fēng)作案。

　　2023年5月，有兩人在潮白河黃莊鎮(zhèn)小辛碼頭村附近，使用船、螺旋槳、電瓶、逆變器、電耙子網(wǎng)等工具以電魚(yú)方式非法捕撈魚(yú)類(lèi)等水產(chǎn)品時(shí)，被當(dāng)場(chǎng)抓獲。后經(jīng)法院審理，兩人主動(dòng)接受法律處罰，同時(shí)愿意采納檢察機(jī)關(guān)提出的用購(gòu)買(mǎi)魚(yú)苗增殖放流的方式替代繳納損害賠償金的建議，以達(dá)到及時(shí)修復(fù)受損水域生態(tài)環(huán)境的目的。

　　“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一份檢察建議就能督促相關(guān)單位整改。檢察機(jī)關(guān)目前幫助我們解決了80多件疑難問(wèn)題，我們受益不小�！睂氎鎱^(qū)河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人李寶存介紹說(shuō)，自2020年7月，寶坻區(qū)檢察院與區(qū)河長(zhǎng)辦建立了“河長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”機(jī)制后，每季度，兩家聯(lián)合巡河已經(jīng)成為常態(tài)。

　　在巡河過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)積極尋找季節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)潮白河的四季特點(diǎn)，如春季降雨量小、水體污染突出，夏季禁漁期非法捕撈現(xiàn)象嚴(yán)重，秋冬季易出現(xiàn)森林火災(zāi)、冰面安全隱患等，建立了一整套潮白河立體化保護(hù)的快速響應(yīng)機(jī)制。在實(shí)現(xiàn)快速立案、快速調(diào)查、快速建議、快速整改、快速結(jié)案，節(jié)約司法資源的同時(shí)，與行政機(jī)關(guān)同向發(fā)力，達(dá)到公益保護(hù)的最終目的。

　　“只有加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮檢察職能作用，才能做到懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一�！崩钚�強(qiáng)說(shuō)。

　　加強(qiáng)治理實(shí)現(xiàn)全方位保護(hù)

　　潮白河作為寶坻區(qū)對(duì)外展示的窗口，以“濕地體驗(yàn)、濱水游憩、空中游景”為景觀空間，形成“一河、兩堤、三區(qū)、二十八景”，成為濕地保護(hù)與修復(fù)的典范。

　　美麗風(fēng)景中少不了檢察官的身影。

　　近日，王某某到潮白河流域的村稻地內(nèi)，采用夜間照射行獵、抄網(wǎng)捕撈的方式獵捕稻田中的蟾蜍、青蛙共計(jì)113只，后出售。經(jīng)鑒定，查獲的蟾蜍為中華蟾蜍、青蛙為黑斑蛙，均被列入《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》。

　　寶坻區(qū)檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，要求違法行為人承擔(dān)生態(tài)損失，并公開(kāi)賠禮道歉。最終，法院依法以非法狩獵罪判處王某某相應(yīng)刑罰，并支持了檢察機(jī)關(guān)的全部附帶民事公益訴訟請(qǐng)求。

　　無(wú)獨(dú)有偶，2023年，米某使用彈弓、鋼珠、手電、熱成像儀非法獵捕樹(shù)麻雀39只、白頭鵯10只、雉雞1只，案發(fā)后，米某按照判決賠償了野生動(dòng)物資源損失1.5萬(wàn)元。

　　如何用好這筆賠償金？如何將生態(tài)損害賠償金真正用于治理和修復(fù)？檢察官犯了難。由于現(xiàn)有法律法規(guī)未對(duì)賠償費(fèi)用的使用、管理和監(jiān)督作出規(guī)定，再像以往一樣增殖放流，與該案的性質(zhì)不相吻合。

　　經(jīng)多次調(diào)研、與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)協(xié)商座談后，寶坻區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)公益性組織——天津市寶坻區(qū)陽(yáng)光野生動(dòng)物收容救護(hù)中心。檢察官看到救助中心的環(huán)境以及醫(yī)護(hù)人員的耐心細(xì)致，決定把賠償金交到他們手中，用于野生動(dòng)物的保護(hù)和救助，專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理。

　　“潮白河國(guó)家濕地公園現(xiàn)有野生植物114種，野生動(dòng)物286種，其中國(guó)家級(jí)野生保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)就有17種；潮白河銀魚(yú)、鯽魚(yú)等土著魚(yú)類(lèi)得到恢復(fù)性繁殖和增長(zhǎng)，印證了潮白河的生態(tài)環(huán)境日趨向好�！睂氎鎱^(qū)檢察院第五檢察部主任張桂彬說(shuō)。