護(hù)航民企 以法治保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展  

　　去年檢察機(jī)關(guān)起訴涉民營(yíng)企業(yè)職務(wù)侵占等325人 

　　● 在辦理案件中，全市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，審慎把握辦案時(shí)機(jī)和節(jié)奏，注重辦案方式方法，落實(shí)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，以保障企業(yè)合法權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)秩序 

　　● 在服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，市檢察院非常注重創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量新發(fā)展制度化 

　　● 據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共接訪走訪回訪310人次，企業(yè)282個(gè)，其他人員接訪走訪回訪478人次，企業(yè)286個(gè) 

　　1月24日，市檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布去年全市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，總結(jié)了我市檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面所做的努力。2018年，全市檢察機(jī)關(guān)起訴涉民營(yíng)企業(yè)職務(wù)侵占、挪用資金、侵犯民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等325人，監(jiān)督立案侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪18件，辦理涉民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件147件。 

　　落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策 

　　防止“辦了案子、垮了廠子” 

　　“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案，依法平等保護(hù)民營(yíng)主體的合法權(quán)益，監(jiān)督糾正相關(guān)機(jī)關(guān)的違法行為和處理結(jié)果。”市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，著力維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。 

　　據(jù)介紹，去年全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力向民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家收“保護(hù)費(fèi)”、強(qiáng)迫民營(yíng)企業(yè)交易、到民營(yíng)企業(yè)尋釁滋事等犯罪。 

　　同時(shí)依法打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；嚴(yán)厲懲治國(guó)家公職人員在項(xiàng)目審批、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域“索拿卡要”的職務(wù)犯罪；依法打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的犯罪，保障民營(yíng)企業(yè)安心放心經(jīng)營(yíng)；依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性；妥善處理產(chǎn)權(quán)申訴案件，實(shí)事求是甄別、糾正涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件。 

　　該負(fù)責(zé)人介紹，市檢察院注重改進(jìn)方法，努力提升服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)效。在辦理案件中，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，審慎把握辦案時(shí)機(jī)和辦案節(jié)奏，注重辦案方式方法，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，以保障企業(yè)合法權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)秩序，堅(jiān)決防止“辦了案子、垮了廠子”。 

　　為此，全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的民營(yíng)企業(yè)人員慎用羈押強(qiáng)制措施；對(duì)涉嫌犯罪的民營(yíng)企業(yè)人員審慎起訴；用好用足法律手段為民營(yíng)企業(yè)追贓挽損；積極化解涉企矛盾糾紛。 

　　該負(fù)責(zé)人表示，在辦理民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛監(jiān)督案件中，全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)正確處理民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與職工合法權(quán)益的關(guān)系，既依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又支持民營(yíng)企業(yè)依法管理，防止因勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入停頓甚至破產(chǎn)關(guān)閉。 

　　創(chuàng)新機(jī)制護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 

　　常態(tài)化法律服務(wù)惠及民企 

　　據(jù)介紹，在服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，市檢察院非常注重創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量新發(fā)展制度化。 

　　首先，市檢察院制定保障和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展“15條意見(jiàn)”，拿出保護(hù)專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)的10條“干貨”，評(píng)選出加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)十大精品案例，開(kāi)展保護(hù)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，涉民營(yíng)企業(yè)犯罪立案監(jiān)督，涉民營(yíng)企業(yè)案件質(zhì)量評(píng)查“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作”。 

　　其次，建立打擊虛假訴訟工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市檢察院與市高級(jí)人民法院、市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在查處虛假訴訟中加強(qiáng)配合與協(xié)作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)行信息共享，無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)有效制裁虛假訴訟，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。 

　　此外，市檢察院還建立與工商聯(lián)的協(xié)作聯(lián)系機(jī)制。市檢察院經(jīng)與市工商聯(lián)共同研究，成立了服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、相互通報(bào)工作情況、開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查研究、重大疑難案件會(huì)商等工作形式，促進(jìn)了雙方的聯(lián)系溝通。區(qū)縣院與區(qū)縣工商聯(lián)也建立了相應(yīng)聯(lián)系機(jī)制，共同推進(jìn)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。 

　　值得一提的是，市檢察院建立了定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)機(jī)制。全市各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)500余家民營(yíng)企業(yè)，由院領(lǐng)導(dǎo)或資深檢察官負(fù)責(zé)聯(lián)系轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)，與工商聯(lián)共同加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策引導(dǎo)和法律服務(wù)，幫助解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。 

　　最后，市檢察院還建立常態(tài)化法律服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大法律服務(wù)覆蓋面，深化“莎姐”法治品牌效應(yīng)，將民營(yíng)企業(yè)納入普法重點(diǎn)對(duì)象，制定了“‘莎姐’大普法·四百工程”活動(dòng)方案，集中組織走進(jìn)百家企業(yè)以案說(shuō)法，開(kāi)展個(gè)性化法律宣講。 

　　去年，全市檢察機(jī)關(guān)共在民營(yíng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)園區(qū)開(kāi)展活動(dòng)112場(chǎng)次，送法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)工商聯(lián)288次，幫助提高企業(yè)及職工依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。 

　　提高服務(wù)保障靶向性 

　　各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一年走訪民企568家 

　　據(jù)介紹，為更實(shí)更細(xì)地服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全市檢察機(jī)關(guān)采取多種有效措施，強(qiáng)化服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量新發(fā)展的組織保障和能力建設(shè)，努力提高服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量新發(fā)展的能力水平。 

　　據(jù)悉，市檢察院黨組高度重視服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作，每年專(zhuān)題研究并納入黨組重點(diǎn)工作。在全市檢察長(zhǎng)會(huì)議等會(huì)議上，對(duì)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出安排部署，要求各級(jí)院對(duì)民營(yíng)企業(yè)案件，院領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自指導(dǎo)、親自把關(guān)，檢察長(zhǎng)要帶頭辦理重大、疑難和新類(lèi)型涉民營(yíng)企業(yè)案件，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 

　　同時(shí)，市檢察院要求各業(yè)務(wù)條線積極貫徹落實(shí)細(xì)化相關(guān)工作措施，如公訴條線成立服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作小組，由市院分管公訴工作的副檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公訴部門(mén)負(fù)責(zé)人和辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的檢察官為成員，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。 

　　為提高對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障的靶向性，市檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)到秀山縣走訪服務(wù)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)7家，市院其他領(lǐng)導(dǎo)走訪23家，收集、了解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為民營(yíng)企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。 

　　此外，其他市檢察院領(lǐng)導(dǎo)赴各區(qū)縣專(zhuān)題調(diào)研檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)情況，虛心聽(tīng)取人大、政協(xié)、商務(wù)局、工商聯(lián)、農(nóng)委等部門(mén)，以及民營(yíng)企業(yè)家對(duì)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和建議，以進(jìn)一步改進(jìn)工作。 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共接訪走訪回訪310人次，企業(yè)282個(gè)，其他人員接訪走訪回訪478人次，企業(yè)286個(gè)。 

　　本報(bào)記者 陳波