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　　央廣網(wǎng)北京3月7日消息（記者劉祎辰）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，按照十二屆人大三次會(huì)議日程，今天（7日）代表們將集中審查預(yù)算報(bào)告。根據(jù)此前媒體做出的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果，超過半數(shù)的受訪者最關(guān)注的兩會(huì)議程正是對(duì)于預(yù)算報(bào)告的審查。2015年國家的“花錢”大計(jì)究竟有哪些？

　　只要是賬本，不管是國還是家的，都首先要回答兩個(gè)問題——賺多少和花多少。根據(jù)提請(qǐng)審議的政府預(yù)算草案報(bào)告，2015年我國財(cái)政收入154300億元，增長7.3%，低于去年8.6%的增速水平。而根據(jù)財(cái)政部部長樓繼偉昨天記者會(huì)上的說法，財(cái)政收入的下滑可不是乍暖還寒偶爾的事兒，而是需要面對(duì)的新常態(tài)。

　　樓繼偉：我們確實(shí)面對(duì)的收入增長比較乏力的一個(gè)狀況，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，7%左右的GDP增長，同時(shí)連續(xù)30多個(gè)月PPI也就是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)是負(fù)增長，對(duì)于我國以間接稅為主的稅收體制來說，面臨著巨大的壓力。

　　簡(jiǎn)單盤算一下能賺多少錢，接下來就得說花錢了。今年我國財(cái)政支出171500億元，增長10.6%。按理說，當(dāng)收入的增長不那么迅猛時(shí)，花錢也該更摳門一點(diǎn)。但這個(gè)小家的持家之道，卻不能再依樣畫葫蘆的放在國家大賬本上。因?yàn)榧依锘ㄥX，是為了過日子；國家花錢，卻有著穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等諸多高大上的目標(biāo)。

    財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明：我們財(cái)政支出要有三個(gè)方面要保證，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。穩(wěn)增長要加大公共投資，調(diào)結(jié)構(gòu)要加大資本性支出，民生保障水平要提高，也需要大量的資金，所以要擴(kuò)大支出，那可能就要有赤字。

　　說起對(duì)民生領(lǐng)域投入的增加，雖然預(yù)算報(bào)告當(dāng)中并沒有真的出現(xiàn)“民生支出”等類似的字眼，但念叨一組數(shù)字提升一下幸福感，還是很容易的。比如，基本公共服務(wù)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)提高每人提高5塊錢，新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療的財(cái)政補(bǔ)貼每人提高60塊錢，而明年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金10%的增幅還將繼續(xù)，不僅如此，白景明表示，持續(xù)推進(jìn)的減稅措施等也給財(cái)政收入增長帶來壓力。

　　白景明：我們要通過減稅的手段來穩(wěn)增長，比如2015年我們還要繼續(xù)營改增。減稅實(shí)際上就減收了，少了一塊兒收入。

　　根據(jù)部署，2015年的赤字率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)至2.3%。而如果你以為這就是積極財(cái)政政策的全部體現(xiàn)，財(cái)政部部長樓繼偉的回答卻可以告訴你，力度比這新增的0.2%還要大。

　　樓繼偉：有1124億元結(jié)轉(zhuǎn)資金用于今年的開支。今年地方債務(wù)的還本部分肯定超過1000億元，這些支出如果按當(dāng)年的收支差額計(jì)算赤字率的話，實(shí)際上差不多是2.7%。這個(gè)力度是比較大的。對(duì)于支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、抵御下行壓力，將發(fā)揮重要的作用。

　　2.7%的實(shí)際收支差距，力度是不小了，但對(duì)“用力過猛”的擔(dān)心也就隨之而來——赤字?jǐn)U大，財(cái)政政策積極，會(huì)不會(huì)引發(fā)財(cái)政安全的風(fēng)險(xiǎn)呢？對(duì)此，白景明表示，赤字率經(jīng)過嚴(yán)格測(cè)算，擔(dān)心大可不必。

　  樓繼偉：3%是國際通用的警戒線，即使用2.7%來算賬也還有一定的距離。再一個(gè)，從償債能力的角度來看，我們是有空間的。這就是因?yàn)槲覀冐?cái)政收入的增長率還是能穩(wěn)定在一定水平，7%左右。

　　此外，在今年的預(yù)算賬本中，第一次出現(xiàn)了“地方財(cái)政赤字”的身影。根據(jù)預(yù)算安排，地方政府可以在國家批準(zhǔn)的額度內(nèi)，通過發(fā)行地方政府一般債券對(duì)赤字進(jìn)行彌補(bǔ)。2015年全國各地方總共可發(fā)一般債5000億元，專項(xiàng)債1000億元。全國人大代表、安徽省財(cái)政廳廳長羅建國表示，如此一來可以大大提高地方政府債務(wù)的規(guī)范性。

　　羅建國：預(yù)算報(bào)告對(duì)地方債務(wù)的管理做出了明確的規(guī)定，既發(fā)揮了債務(wù)融資功能的積極作用，又有效的防范了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。