央廣網(wǎng)北京1月15日消息（記者滿朝旭 車麗）2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，防汛抗旱防臺風(fēng)事關(guān)全局、意義重大。據(jù)氣象預(yù)測，2014年5月以來發(fā)生的厄爾尼諾事件仍將持續(xù)，可能成為歷時最長、強度僅次于1997-1998年的又一次極強厄爾尼諾事件。受此影響，今年我國南方地區(qū)發(fā)生早春汛、北方地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重春旱以及南北方汛期發(fā)生大洪水的可能性很大，防汛抗旱形勢更為嚴(yán)峻。我們要超前籌劃、提早部署，強化措施、狠抓落實，全力做好防汛抗旱防臺風(fēng)各項工作，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷表示，從抓好當(dāng)前防凌工作、全力抗旱保供水保春耕等八方面全力做好2016年防汛抗旱工作。

　　一要突出抓好當(dāng)前防凌工作。目前，松花江、黑龍江等河流已全線封凍，黃河寧蒙河段封河仍在繼續(xù)，防凌形勢不容樂觀。有關(guān)流域防總和地方各級防指要按照“上控、中分、下泄”的原則，加強劉家峽、海勃灣、尼爾基等骨干水庫防凌調(diào)度，通過水庫調(diào)度、堤防守護(hù)、破冰疏凌等綜合措施，構(gòu)筑立體防御體系，加強巡查值守，備足防凌物資，強化軍民聯(lián)防，確保沿河兩岸人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　二要全力抗旱保供水保春耕。今年春季氣溫偏高、降雨偏少，北方冬麥區(qū)部分地區(qū)耕地土壤失墑較快，發(fā)生嚴(yán)重干旱的可能性很大。各地要加強旱情監(jiān)測預(yù)報，科學(xué)調(diào)度抗旱水源，強化抗旱用水管理，充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織保障作用，扎實做好抗旱保春耕、保春灌和城鄉(xiāng)供水工作。要著力強化黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)化三峽、丹江口等水庫調(diào)度方案，組織做好引黃入冀、引江濟太、珠澳供水等應(yīng)急調(diào)水工作，確保重點地區(qū)、重要城市以及生態(tài)核心區(qū)的供水安全。

　　三要超前做好防汛抗旱準(zhǔn)備。要強化汛前檢查，在去年首次實行一省一單督察整改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善防總檢查方式，查找薄弱環(huán)節(jié)，消除度汛隱患。要及時完善各類方案預(yù)案，抓緊修訂《淮河洪水調(diào)度方案》《漢江洪水與水量調(diào)度方案》《滁河洪水調(diào)度方案》，加快嘉陵江、烏江等重要支流洪水調(diào)度方案編制工作。要結(jié)合冬春農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊完成水毀災(zāi)損工程修復(fù)任務(wù)，盡快開展應(yīng)急度汛和抗旱水源工程建設(shè)。要繼續(xù)加強防汛抗旱培訓(xùn)和演練，進(jìn)一步落實組織保障和物資儲備，切實提高應(yīng)急保障能力。

　　四要全面確保江河防洪安全。要加強洪水監(jiān)測預(yù)報，科學(xué)調(diào)度江河湖庫控制工程，有效攔洪削峰，合理調(diào)控風(fēng)險。要認(rèn)真執(zhí)行國家防總巡堤查險工作規(guī)定，關(guān)鍵時期要加派人手、加密頻次，特別是險工險段和重要部位要落實專人24小時值守。要科學(xué)搶護(hù)工程險情，優(yōu)化搶險方案，優(yōu)先預(yù)置搶險隊伍和物資，確保險情搶得早、搶得準(zhǔn)、搶得住。要做好蓄滯洪區(qū)運用準(zhǔn)備，落實人員撤退轉(zhuǎn)移預(yù)案和準(zhǔn)備措施，確保蓄滯洪區(qū)一旦分洪，調(diào)度運用平穩(wěn)、轉(zhuǎn)移撤退有序、群眾生活無憂。

　　五要重點強化水庫安全度汛。要及時修訂完善水庫調(diào)度運用和應(yīng)急搶險等各類預(yù)案，突出抓好病險、震損、在建水庫和水電站的防洪安全管理，逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限，不斷完善運行管護(hù)制度。要切實強化汛期值守和巡壩查險，發(fā)現(xiàn)險情果斷決策、及時搶護(hù)、科學(xué)處置，提前轉(zhuǎn)移下游群眾。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程，兼顧防洪保安和蓄水興利，充分發(fā)揮水庫的防洪抗旱減災(zāi)綜合效益。

　　六要著力加強山洪災(zāi)害防御。要進(jìn)一步加強山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系建設(shè)，抓好山洪災(zāi)害調(diào)查評價和重點山洪溝防洪治理。要加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決運行維護(hù)資金，確保工程長期發(fā)揮效益。要加強對工礦企業(yè)、施工單位防災(zāi)避災(zāi)工作的檢查和指導(dǎo)，督促落實責(zé)任人員、應(yīng)急預(yù)案和避險措施，確保人員安全。要繼續(xù)強化山洪災(zāi)害防御知識的宣傳和培訓(xùn)，提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。

　　七要科學(xué)防御臺風(fēng)城市內(nèi)澇。要加強臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移避險、船只回港避風(fēng)等防御機制建設(shè)，加快以海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)為主的防臺風(fēng)工程體系建設(shè)，完善基層防汛防臺風(fēng)指揮體系和聯(lián)動機制。要強化城市防洪排澇工作的統(tǒng)一指揮，健全城市防洪應(yīng)急管理體系，推進(jìn)城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制工作，抓好城市社區(qū)、街道、企事業(yè)單位等基層和工礦企業(yè)防汛工作的指導(dǎo)、督促和檢查，明確防汛責(zé)任，落實預(yù)防和搶險措施，加快城市防洪排澇能力建設(shè)。

　　八要嚴(yán)格落實防汛抗旱責(zé)任。要逐級落實并公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫、城市、蓄滯洪區(qū)等防汛抗旱責(zé)任人名單，繼續(xù)加強對行政責(zé)任人的培訓(xùn)，提高防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。要強化各級防汛抗旱指揮部的職能，完善統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的工作機制，充分發(fā)揮各成員單位的作用。要完善防汛抗旱督察制度，加強責(zé)任追究和問責(zé)，保障防汛抗旱工作順利開展。